Projecte de llei de contractes d’atenció a les persones
PIMEC, ACELLEC, AECPYMES, UPIMIR, ASCEN, ACCAC, ACES i ACAD veuen inseguretat jurídica
PIMEC i les organitzacions patronals ACELLEC, AECPYMES, UPIMIR, ASCEN, ACCAC, ACES i ACAD creuen que alguna de les crítiques que s’han realitzat al projecte de llei de contractes d’atenció a les persones, que s’està tramitant actualment al Parlament de Catalunya, no són justificades. Consideren que el text ni promou ni facilita l’externalització de serveis públics. Únicament estableix les condicions de la contractació pública dels serveis que atenen les persones amb paràmetres de qualitat, un cop ja s’ha decidit la seva externalització.
Tot i així, creuen també que una part de les disposicions incloses a la llei discriminen els licitadors per la seva forma jurídica, tot penalitzant les empreses mercantils, que podrien quedar directament excloses si es generalitzen les mesures previstes. Això afectaria molt especialment la petita i mitjana empresa, que basa la seva competitivitat en la feina de proximitat i en la qualitat del servei. Aquestes disposicions fan referència a l’estructura societària dels licitadors i a aspectes organitzatius, que no tenen res a veure amb la qualitat del servei a prestar. D’altra banda, la llei contempla la possibilitat d’establir com a criteris de selecció prèvia formar part de les anomenades empreses socials, una figura jurídica que encara no s’ha regulat, amb l’evident inseguretat jurídica que aquesta mesura produirà. Igualment, preveu la possibilitat de subscriure contractes reservats per a aquest tipus d’empreses, amb la qual cosa el risc d’exclusió per a la petita i mitjana empresa és fins i tot molt més elevat. En la declaració realitzada per les organitzacions patronals s’especifiquen els articles de la llei als quals s’oposen.
Posicionament de PIMEC i els sota-signants sobre el Projecte de llei de contractes de serveis a les personesDavant la polèmica que està aixecant la tramitació al parlament del projecte de llei de serveis a les persones, PIMEC i les entitats signants volen fer públic el seu posicionament en relació als elements més controvertits de la mateixa: Sobre si aquesta llei suposarà una privatització de determinats serveis a les persones:Des del nostre punt de vista, aquesta llei, només desenvolupa el règim contractual dels serveis a les persones. La decisió de si un d’aquests serveis es presta amb mitjans propis, a partir de concertació, subvencions, o mitjançant contractació, és prèvia a l’aplicació d’aquesta normativa (respectant les normatives sectorials en cada cas). Tal com s’indica a l’exposició de motius:(···) La determinació del règim jurídic aplicable (contractual o no contractual) a la prestació d’aquests serveis correspon a la normativa sectorial aplicable o, si no n’hi ha, al titular del departament competent, en el cas que el servei el presti la Generalitat de Catalunya, o bé als òrgans de govern dels ens locals, si el servei el presta una entitat local. (···)
Sobre si aquesta llei discrimina per forma jurídica de les empreses prestadores del serveiDes del nostre punt de vista, el redactat que va entrar al parlament, discrimina les empreses en funció de la seva forma jurídica, la qual cosa rebutgem i demanem que s’elimini en el tràmit parlamentari. Així, l’Article 7. Responsabilitat social dels licitadorsEn cas que s’estableixin criteris de selecció prèvia dels licitadors, d’acord amb el que estableix l’article 12 d’aquesta llei, s’ha de valorar la responsabilitat social dels licitadors, en algun dels aspectes següents: D’altra banda, els criteris que es proposen en els punts f i g de l’article 7 no incideixen en la qualitat del servei públic a prestar, que és la raó central que motiva el desplegament de la llei. Tenen a veure, només, amb la forma d’organització i gestió de l’empresa, i el seu compliment en cap cas garanteix una millora de la qualitat del servei. Per tot això, tampoc donarem suport a qualsevol redactat que comporti aquesta discriminació
Sobre si aquesta llei conté disposicions que generen inseguretat jurídicaLa remissió que fa l’article 38 a la disposició addicional segona, genera inseguretat jurídica, atès que la normativa catalana reguladora d’empreses socials encara no està definida. Capítol VI. Contractes reservatsArticle 38. Reserves a determinades entitats38.1. Es pot reservar la participació en la licitació per a determinats serveis o Disposicions addicionalsSegona. Entitats beneficiàries de la reserva de l’article 38En el moment en què s’aprovi la normativa catalana reguladora d’empreses |